關于實施《臨汾科學發展規劃綱要》的決議
    中共臨汾市委二屆七次全會
    （2010年1月18日通過）
   
    中國共產黨臨汾市第二屆委員會第七次全體會議，深入分析我市當前乃至今后一個時期面臨的形勢和任務，按照科學發展觀的要求，對《臨汾科學發展規劃綱要》（2010-2020）進行了審議。全會認為，雖然近年來，我市發展較快、成績顯著，但總體上，臨汾仍屬于山西欠發達地區，仍處于攻堅克難、負重爬坡的階段。《臨汾科學發展規劃綱要》是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是建立健全科學發展長效機制的重要成果，是破解臨汾發展難題的迫切需要，是順應人民意愿的現實選擇。認真貫徹落實《綱要》，必將推動我市在科學發展的道路上不斷實現新跨越，開創新局面。
    全會指出，臨汾2010-2020年科學發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“負重轉型、綠色崛起、統籌城鄉、科學發展”的總體要求，以經濟社會又好又快發展為目標，以轉變發展方式為主線，以調整結構為抓手，以改革創新為動力，以改善民生為目的，以黨的建設為保障，努力使臨汾成為全省轉型發展的先行區、安全發展的示范區、和諧發展的樣板區，建設一個經濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環境優美的新臨汾。
    目標任務是：在經濟繁榮上，資源型城市轉型發展取得重大進展，發展方式實現明顯轉變，綜合競爭力和可持續發展能力顯著增強，經濟總量和發展質量位居全省前列。在社會和諧上，安定團結、民主公正、管理有序、充滿活力的和諧社會體系基本建成，安全生產能力和水平不斷提高，全社會法制觀念明顯增強，覆蓋城鄉居民的社會保障體系更加完善，城鄉公共服務均等化格局基本形成，社會主義核心價值體系深入人心，全社會形成良好的道德風尚。在民生殷實上，民生保障能力顯著增強，民生改善取得重大成績，人民群眾幸福指數大幅提升。全民受教育程度和創新人才培養水平顯著提高，社會就業更加充分，貧困人口得到有效扶持，合理有序的收入分配格局基本形成，覆蓋城鄉的多層次、多樣化、高水平的醫療服務體系更加健全，城鄉住房條件顯著改善。在環境優美上，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，循環經濟形成較大規模，資源綜合利用水平不斷提高，可再生資源利用比重顯著上升，生態環境明顯改善。
    臨汾科學發展應堅持以下原則：以人為本的原則，改革創新的原則，循序漸進的原則，群眾參與的原則，分類指導的原則和注重實踐的原則。實施步驟分為三個階段：起步探索期（2010年），完善提升期（2011年-2015年）和穩定成熟期（2016年-2020年）。
    全會指出，推動臨汾科學發展，必須準確把握臨汾經濟社會發展的階段性特征，遵循現代化建設規律，立足市情，全面考慮基礎和優勢、矛盾和問題、機遇和挑戰，統籌謀劃區域發展、城市功能、產業布局、城鄉協調、民生建設等戰略要點，整體實施，全面推進，努力實現臨汾資源型城市的經濟轉型、產業發展的升級轉型和經濟與生態的綠色轉型。
    要按科學發展要求設置空間布局。臨汾科學發展空間布局按照“一軸雙核兩帶”展開。“一軸”即以汾河為主軸的平川縣市區，“雙核”即堯都區和侯馬市，“兩帶”即東西兩山發展帶。要打造“一軸”驅動格局，突出“雙核”帶動作用，推動“兩帶”協調發展。
    要按科學發展要求提升城市功能。臨汾城市定位是：唐堯文明圣地、新型工業之都、和諧宜居新城。要堅持實施城鎮化戰略，不斷完善城鎮體系，強化城市整體功能，提升城市文化品位，努力打造宜居宜業城市。
    要按科學發展要求確定產業定位。堅持走新型工業化道路，重點發展壯大煤焦、鋼鐵、電力、煤化工、裝備制造、新型材料、現代農業、現代服務業等八大產業，著力推進傳統產業新型化、新興產業規�；�，積極培育非煤產業，打造優勢產業集群和具有競爭力的企業集團，逐步形成特色經濟明顯、產業空間布局合理、制造業水平顯著提高、生態環境良好、可持續發展的現代產業體系，不斷提升我市工業化水平，把我市建成全省重要的現代制造業基地和特色農業基地，使我市成為山西新型能源和工業基地的重要組成部分。
    要按科學發展要求轉變發展方式。努力實現由高碳經濟向低碳經濟模式轉變，由單一產業支撐向多元產業拉動轉變，由總量擴張向創新驅動轉變，由產業節點向產業鏈條轉變、由產品分散發展向產業集群發展的轉變，更加注重發展的質量和效益，在轉變發展方式上不斷取得突破性進展。
    要按科學發展要求統籌城鄉發展。深刻領會“兩個趨向”重要論斷，真正把農業擺在重要基礎地位，堅持實行“多予、少取、放活”方針，立足打破城鄉二元結構，統籌推進城鄉規劃、建設、產業、公共服務和社會管理“五個一體化”，全面建設社會主義新農村，形成城鄉經濟社會一體化發展的新格局。
    要按科學發展要求實施五大民生工程。即城鄉安居、擴大就業、社會保障、教育振興和全民健康工程，著力構建社會主義和諧社會，努力滿足人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的基本需求，不斷提高人民生活水平，促進人的全面發展。
    全會指出，科學發展必須沿著正確的路徑、選擇合理的方式來推進，堅持走循環發展之路，生態發展之路，安全發展之路，文化發展之路，開放發展之路和和諧發展之路。
    在循環發展上，要按照“減量化、再利用、資源化”原則，以發展綠色經濟為主題，努力推進循環型企業發展、推進循環型工業園區建設、推進循環型農業建設，探索集產業轉型升級、資源綜合利用、生態環境保護于一體的循環經濟模式。
    在生態發展上，要牢固樹立“生態立市”理念，圍繞合理開發自然資源、整體推進環境保護、大力發展生態經濟、全面改善城鄉環境，扎實推進資源節約型、環境友好型社會的建設和形成。
    在安全發展上，要牢固樹立以人為本、安全發展的理念，毫不放松地抓好安全生產，嚴格落實安全生產責任、扎實開展專項整治、建立安全生產長效機制、健全完善安全預警與應急管理機制，實現經濟社會安全發展。
    在文化發展上，要以建設文化強市為目標，以社會主義核心價值體系建設為重點，大力繁榮文化事業，加快發展文化產業，努力推動我市文化大發展大繁榮，在全社會營造健康向上、積極進取、開拓創新的文化氛圍。
    在開放發展上，要大力改善投資環境，加大招商引資力度，促進對外貿易穩定增長，充分發揮開發區作用，積極推進區域合作，以開放促發展。
    在和諧發展上，要積極促進社會公平正義，營造良好社會風氣，構建和諧社會關系，加強社會主義道德建設，著力解決民生問題，不斷提高人民群眾的幸福指數。
    全會指出，推進臨汾科學發展，需要人才、科技、金融、制度、黨建等全方位的支撐，提供強有力的保障。
    要建立科學發展的人才支撐體系。堅持黨管人才原則，實施“人才興市”戰略，更新人才觀念、創優人才機制、激發人才活力、發揮人才才智，努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理的人力資源隊伍，以人才發展引領經濟社會發展，為我市科學發展提供有力的人才支持。
    要建立科學發展的科技支撐體系。加快科技創新體系建設，完善有利于科技創新的體制機制，加大科技投入力度，促進科技資源有效配置，提升科技綜合實力，為我市科學發展提供有力的科技支持。
    要建立科學發展的金融支撐體系。健全完善各類金融組織，積極拓寬投融資渠道，加快社會征信體系建設，加強和改善金融服務水平，為我市科學發展提供有力的金融支持。
    要建立科學發展的環境支撐體系。堅持不懈加強環境污染治理，嚴格污染物總量控制，改善重點區域環境質量，建設生態經濟區，構建綠色工業體系，不斷提高我市環境質量，實現“藍天碧水”，為我市科學發展提供有力的環境支持。
    要建立科學發展的制度支撐體系。深化行政管理改革，積極推進國有企業改制，健全公共財政體制，完善法制保障機制，為我市科學發展提供有力的制度支持。
    要建立科學發展的黨建支撐體系。切實加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為我市科學發展提供有力的黨建支持。
    全會指出，2010年是“十一五”規劃的最后一年，也是我市實施科學發展規劃綱要的起步之年。做好2010年經濟社會發展的各項工作，具有十分重要的意義。要按照中央和省委、省政府的決策部署，努力在產業結構調整上實現新突破，在基礎設施建設上取得新進展，在安全生產水平上得到新提升，在環境綜合治理上達到新目標，在解決民生問題上見到新成效，在社會和諧穩定上開創新局面，實現實施科學發展規劃綱要的良好開局。
    全會號召，藍圖已經繪就，任務艱巨光榮。各級各部門要以《綱要》為遵循，創造性開展工作，負重轉型、綠色崛起、開拓進取、頑強拼搏，確�！毒V要》提出的各項目標任務順利實現，為建設一個經濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環境優美的新臨汾而努力奮斗！